银河国际点击登录:中国军费拖世界后腿,形成新兴领域军民融合发展格局

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形成新兴领域军民融合发展格局

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海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强,要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求,抓紧解决好突出问题,加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。

在今年两会期间,我国公布了2016年国防预算。预计支出为9543.54亿元,较去年增长7.6%。近10年来,我国军费占GDP比重平均1.33%,大大低于2.6%的世界平均水平。

——《在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上的讲话》(2017年6月20日),《人民日报》2017年6月21日

也就是说,我国军费扯了世界平均值的后腿。2015年,我国国防费仅相当于美国的24%;国民人均国防费相当于美国的1/18、日本的1/4;军人人均国防费是美国的14.34%,日本的35.78%。

学习札记

我国军费投入再增长一倍,依然和美日俄有很大差距,勉强和世界的大多数国家相提并论。

当前,传统科技领域的技术不断进步,新兴科技领域的技术成果加速扩展,这些既改变着人类的生产生活方式,也深刻影响着世界军事的发展与走向。尤其是如今的“国家安全”已经超越了传统的领海、领土、领空安全范畴,扩展到全球经济利益安全,并向深远海、太空、网络、生物、新能源等渗透,使其成为世界各国军事科技力量争相抢占的领域。这些新兴领域的一大特征就是军事和经济高度的共通性、适用性,具备极大的军民共用、共享空间,不仅是战略性新兴产业的增长极,也构成未来战斗力生成的重要领域。

那么,这有限的军费都花在哪里了呢?

在很多学科技术领域,军用和民用都是紧密相关的。以气象科学为例,军事气象一直是在军民融合中发展,又同时为军、为民服务。中国是气象灾害比较严重的国家,极端天气及天气气候灾害威胁人民的生产生活,也威胁军事活动和军事装备,是军民共同面对的挑战。现代化高科技战争,已没有前线和后方之分,保卫国家整体安全是军队和全国人民的共同任务。因此,气象环境的预测预报需要军民共同努力,不仅要考虑为我方的军事行动提供环境保障服务,还要考虑如何避免敌人利用改变气象条件来威胁我们的军事行动。面对当前的国际环境,大气、海洋和空间科学及其环境保障业务必须在军民深度融合中进一步发展,为国家的战略安全提供最佳环境条件保障。

别猜了,“军费去哪儿了”早就在2015年公布的中国国防白皮书《中国的军事战略》等公开资料中就已做出了明确的解释。下面就带您探寻一下中国军费的六大去向。

——李崇银

一、加强军兵种和武警部队的发展

李崇银,中国科学院院士、国防科技大学气象海洋学院教授、中国科学院大气物理研究所研究员。主要从事天气气候变化及其动力学研究。

各军兵种和武警部队都有明确的战略建设任务。在2016年度的国防经费中,除了加强陆海空火箭军和武警部队的常规建设,新型作战力量投入也占了相当一部分比重。其中就包括:建设海上军事力量体系、应对太空威胁与挑战、保障国家网络与信息安全、震慑他国对中国使用或威胁使用核武器。军费为抢占新型战争形态制高点提供了物质基础。

融会贯通

二、实施军事力量建设举措

更加注重军民融合,是新时代强军目标的重要体现,而构建新兴领域军民融合发展格局,则是夺取未来战争主动权的重要手段之一,是加快建设军民融合创新体系、推动军民融合由初步融合向深度融合的现实需要。面对新兴科技领域和新兴国家安全领域,军民融合不仅能极大地提高科技服务经济的能力,也能有力支撑起国防安全的强大屏障,实现富国与强军的真正统一。

除了军兵种和武警部队的发展,常规建设也在稳步推进,占据军费投入的一定比重。这就包括思想政治建设、现代后勤建设、发展先进武器装备、培养新型军事人才、加强依法治军、加强战略管理。这些是打基础的军队建设项目,军费投入不能省。

近年来,“蛟龙”号载人深潜器、“天宫二号”空间实验室、“天河二号”超级计算机、国产C919大型客机等一大批高端科技成果,为我国深海探测、深空探索、网络安全等提供了抢抓军事发展机遇的强大支撑。这些技术从“军”走向“民”,又为社会经济发展和科学探索进一步提供了支持。类似的军民深度融合,不仅为“科技兴军”贡献了丰富的智力资源、技术支撑,更为前沿科技军转民、军技民用、军民协调创新提供了广阔的空间。

三、军民融合发展

党的十八大以来,我国一直将国防和军队建设作为优先要务,并在2015年首次将军民融合发展上升至国家战略层面。与基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购等“常规”军民融合相比,新兴领域军民融合蕴含着更大的发展潜力。若能将这些领域的技术转化为维护国家安全和发展利益的战略能力,一定能够赢得未来战争的主动权。

2015年3月,习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调:“把军民融合发展上升为国家战略,开创强军新局面,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”军费支出中,也有一部分用于重点建设领域军民融合式发展、完善军地建设统筹运行模式、健全国防动员体制机制。我国军民融合正处于由初步融合向深度融合推进的阶段。投入一定量的军费扶持会大大降低将来军工产品的采购费用。

本报记者倪思洁整理)

四、促进军事斗争准备

《中国科学报》 (2019-02-21 第1版 要闻)

军队时刻备战,军费也向备战状态支出。主要用途有增强基于信息系统的体制作战能力、统筹推进各方向各领域军事斗争准备、保持常备不懈的战备状态、提高军事训练实战化水平、组织非战争军事行动准备。任何一项军事行动都离不开弹药物资的及时保障。军事斗争准备也成了中国军费开支的重要方面。

五、加强军事合作

拓展军事安全合作空间,构建集体安全机制和军事互信机制,有利于营造国家和平发展的安全环境。主要开支方面有:全方位发展对外军事关系、推进务实性军事合作、履行国际责任和义务。有时看到头戴蓝盔的维和部队,跨区域的军事外交演习,跨越五洲的物质保障为他们的行动提供了强有力的基础。

六、深化国防和军队改革

深化改革是近年军队建设的重中之重。有的指挥体系需要重新构设,有的单位要裁减移防,有的很多军人需要重新调整工作。着名国防政策和军事战略学专家、第十二届全国人大代表陈舟在接受中国军网采访时说道:“当前,我们正在深化国防和军队改革,无论是优化武器装备规模结构,还是保障部队转型转隶;无论是完善各项体制机制,还是提高训练质量,都需要相应的投入提供物质支撑。”

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